1)甜菜生產(chǎn)和甜菜糖加工業(yè)是計(jì)劃管理較弱的產(chǎn)業(yè)，行政、行業(yè)管理無序，宏觀規(guī)劃和微觀計(jì)劃難切實(shí)際，甜菜種植者和甜菜糖生產(chǎn)企業(yè)均在短期趨利市場(chǎng)理念左右下進(jìn)行被動(dòng)的投機(jī)性生產(chǎn)，尚未走入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道；
2)轉(zhuǎn)制后的我省甜菜糖加工企業(yè)與行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和甜菜種植者之間的關(guān)系發(fā)生變化，甜菜和甜菜糖生產(chǎn)全部進(jìn)入市場(chǎng)，成為脆弱、波動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。行政和金融機(jī)構(gòu)的支持決定著我省甜菜糖業(yè)的生存和發(fā)展，國(guó)內(nèi)外食糖市場(chǎng)的數(shù)量盈虧和價(jià)格起伏決定著我省甜菜行業(yè)的進(jìn)退，自然和技術(shù)的變數(shù)難以預(yù)測(cè)和控制，特別是我省輕工行政機(jī)關(guān)的撤消，糖業(yè)集團(tuán)名存實(shí)亡，制糖企業(yè)各自為政，難以形成規(guī)模，抵御大市場(chǎng)沖擊的能力脆弱.
3)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，旱作型甜菜生產(chǎn)靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，甜菜生產(chǎn)技術(shù)和單產(chǎn)的整體水平較低，育苗移栽、機(jī)械精點(diǎn)和地膜覆蓋等集約化栽培技術(shù)覆蓋率低，低投入、粗放管理的傳統(tǒng)種植方式仍為主導(dǎo)；
4)我省甜菜商業(yè)用種類型匱乏，種子精加工處理技術(shù)滯后，甜菜精加工種子的生產(chǎn)覆蓋率低，生產(chǎn)上使用的絕大多數(shù)種子仍是未加工的粗種子，純度和質(zhì)量難以保證，種子的高新技術(shù)附加難以實(shí)現(xiàn)，使種子的生產(chǎn)貢獻(xiàn)率降低；
5)甜菜種子市場(chǎng)管理無序，技術(shù)監(jiān)督形同虛設(shè)，偽假甜菜種子和未經(jīng)我省品種審定的國(guó)內(nèi)外甜菜種子肆意流通，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)屢遭侵害，致使優(yōu)良甜菜品種難以在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。
